L'Unione Europea (UE) e i suoi Stati Membri rafforzano il sostegno alle Piccole Isole in Via di Sviluppo (SIDS) in vista della 4ª Conferenza Internazionale sulle SIDS a maggio 2024. Il tema della conferenza, "Tracciare il percorso verso una prosperità resiliente", riflette l'importanza della resilienza economica e ambientale delle SIDS.
L'UE accoglie positivamente il ruolo delle SIDS nella lotta ai cambiamenti climatici e nella protezione dell'ambiente marino. Si evidenziano anche gli sforzi per migliorare l'accesso alle risorse digitali e promuovere l'innovazione tecnologica come motori di sviluppo inclusivo.
La cooperazione UE-SIDS si concentra su aree cruciali come la biodiversità, la transizione energetica e la preparazione ai disastri naturali. L'UE si impegna a sostenere finanziariamente e tecnologicamente le SIDS attraverso programmi e partnership mirate.
L'UE sottolinea l'importanza del coinvolgimento di tutti i soggetti interessati, inclusi la società civile, il settore privato e i giovani, nel perseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile e climaticamente resilienti.
Il dettaglio
Il Consiglio dell'Unione Europea (UE) e i suoi Stati membri salutano la convocazione della 4a Conferenza Internazionale sui Piccoli Stati Insulari in Via di Sviluppo (SIDS) dal 27 al 30 maggio 2024 ad Antigua e Barbuda. Il tema, 'Tracciare il Corso Verso una Prosperità Resiliente', è estremamente rilevante sia per i SIDS che per l'UE. L'UE accoglie con favore la designazione del 2024 come Anno Internazionale dei SIDS, offrendo un'opportunità chiave per integrare le prospettive dei SIDS nell'agenda internazionale.
L'UE ha intensificato la sua partnership con i SIDS a livello politico, così come con rappresentanti della società civile e delle imprese. L'UE è pienamente impegnata nello sviluppare la sua cooperazione con l'Alleanza dei Piccoli Stati Insulari (AOSIS) e il suo Bureau, attualmente presieduto da Samoa.
Gli Stati insulari nei Caraibi, nel Pacifico, nell'Atlantico, nell'Oceano Indiano e nel Mar Cinese Meridionale occupano una posizione cruciale. Poiché sono principalmente piccoli - geograficamente e in termini di popolazione - qualsiasi shock potrebbe avere conseguenze sproporzionate, persino esistenziali, per le loro società, economie e culture, in particolare per donne e ragazze, così come per altri in situazioni vulnerabili come i popoli indigeni e le comunità locali. Poiché sono isole - spesso basse e remote - sono particolarmente esposti agli impatti negativi del clima estremo e degli eventi a insorgenza lenta associati al cambiamento climatico, come l'aumento del livello del mare e l'intrusione dell'acqua salata. I SIDS dipendono dall'oceano ancora più di altri paesi per la loro economia, la regolazione del loro microclima, la cultura e il tempo libero. Sono quindi estremamente vulnerabili agli impatti del cambiamento climatico, all'insicurezza alimentare e nutrizionale, all'inquinamento marino, alla perdita di biodiversità marina, al diminuire delle risorse idriche dolci, alla desertificazione, all'erosione costiera, al degrado del suolo e alle attività di pesca illegali, non dichiarate e non regolamentate.
Anche se i SIDS sono in prima linea, queste questioni sono una sfida e una responsabilità per l'intera membership dell'ONU, che nel settembre 2023 si è riunita al Vertice degli OSM per riaffermare il suo "impegno ad attuare efficacemente l'Agenda 2030 e i suoi SDGs (Obiettivi di Sviluppo Sostenibile) e rispettare tutti i principi in essa sanciti". L'UE è impegnata a sostenere il lavoro in questa direzione. La membership dell'ONU considererà anche le specifiche sfide affrontate dai SIDS al Summit sul Livello del Mare nel settembre 2024 e alla prossima Conferenza sull'Oceano delle Nazioni Unite, nel giugno 2025.
L'UE riconosce il ruolo dei SIDS nel guidare sviluppi positivi, soprattutto nella lotta contro il cambiamento climatico e nella protezione dell'ambiente. I SIDS sono stati in prima linea nel contrastare le crisi ambientali globali, ad esempio attraverso la creazione di 'aree marine protette' nelle loro acque, ripristinando così habitat e proteggendo la biodiversità, e garantendo economie blu sostenibili. I SIDS hanno anche aperto la strada a un'azione climatica più inclusiva, a quadri politici e capacità.
Il EU applaudisce il Pathway SAMOA del 2014 (Accelerated Modalities of Action per i SIDS), che ha fornito un chiaro quadro d'azione attraverso le sue 15 aree prioritarie. L'UE si augura di lavorare con i SIDS all'attuazione delle priorità stabilite ad Antigua e Barbuda. Il periodo tra adesso e la prossima conferenza (nel 2034) richiede azioni mirate e sostenute.
L'UE accoglie con favore la proposta di Multidimensional Vulnerability Index (MVI) e chiede il suo rapido sostegno, poiché i SIDS affrontano sfide di sviluppo e vulnerabilità insufficientemente riflesse dagli indici comuni di reddito nazionale come il PIL e il PIL pro capite. Raccogliendo più dati disaggregati, l'MVI dovrebbe fornire una maggiore comprensione per informare le decisioni. L'UE incoraggia tutte le istituzioni di sviluppo a basarsi su questo nuovo strumento, per integrare meglio i fattori di vulnerabilità nella loro analisi e azione. L'UE spera di lavorare con tutti i suoi partner per garantire che siano riconosciute e soddisfatte le specifiche esigenze dei paesi in via di sviluppo.
L'UE accoglie con favore la Risoluzione adottata dall'Assemblea Generale dell'ONU il 21 dicembre 2020, concernente la 'Revisione politica globale quadriennale delle attività operative per lo sviluppo del sistema delle Nazioni Unite', ed è pronta a impegnarsi nei negoziati sulla prossima revisione per garantire che il sistema di sviluppo delle Nazioni Unite continui a migliorare il sostegno ai SIDS.
L'UE e i suoi Stati membri si impegnano a svolgere un ruolo costruttivo prima, durante e dopo la 4a Conferenza Internazionale sui SIDS (SIDS4), su priorità individuate nel documento di risultato provvisorio. A tal fine, collaboreranno ulteriormente con partner impegnati a lavorare per il bene dei SIDS, in particolare il Sottosegretario Generale delle Nazioni Unite e l'Alto Rappresentante per i Paesi Meno Sviluppati, i Paesi Senza Litorale e i Piccoli Stati Insulari in Via di Sviluppo, e il Dipartimento delle Nazioni Unite per gli Affari Economici e Sociali. L'UE accoglie con favore l'istituzione, da parte dell'Ufficio di Coordinamento dello Sviluppo delle Nazioni Unite (DCO), di un ufficio del coordinatore residente e del team di paese delle Nazioni Unite per la Micronesia, che copre gli Stati Federati di Micronesia, Kiribati, Nauru, Palau e le Isole Marshall. L'UE elogia il lavoro del Comitato Direttivo delle Nazioni Unite per le Partnership per i SIDS nel promuovere le partnership. Data la diversità dei SIDS, è importante anche l'coinvolgimento a livello regionale e con le organizzazioni regionali dei SIDS.
L'UE esprime forte apprezzamento per la stretta partnership con i SIDS nei negoziati climatici dell'ONU. L'UE considera i SIDS come partner chiave nel sottolineare la necessità di azioni immediate, urgenti e accelerate, come sottolineato dai rapporti dell'IPCC, IPBES e IRP. L'UE accoglie con favore la decisione della COP28 sul Global Stocktake (GST). L'UE e i suoi Stati membri hanno lavorato a stretto contatto con i SIDS per raggiungere i risultati della COP28, incluso il passaggio dalle fonti fossili nei sistemi energetici in modo giusto, ordinato ed equo, accelerando l'azione in questo decennio critico. L'UE e i suoi Stati membri continueranno a rafforzare la collaborazione con i partner nello sviluppo e nell'attuazione di NDC ambiziosi che affrontino efficacemente gli impegni presi nel GST, compresi gli obiettivi di riduzione delle emissioni a livello di economia allineati con il limite del riscaldamento globale a 1,5°C, così come l'implementazione del Programma di Lavoro Lima Potenziato. L'UE accoglie con favore la decisione di operazionalizzare nuovi regimi di finanziamento, incluso un fondo per assistere i paesi in via di sviluppo particolarmente vulnerabili agli effetti negativi del cambiamento climatico nella risposta a perdite e danni. L'UE e i suoi Stati membri hanno promesso un sostegno significativo al fondo, così come agli attuali regimi di finanziamento che supportano i paesi particolarmente vulnerabili agli effetti negativi del cambiamento climatico nella risposta a perdite e danni. L'UE è impegnata a lavorare a stretto contatto con i partner per accelerare e trarre vantaggio dalla transizione verde e sostenere l'attuazione degli impegni globali. L'UE è convinta del potenziale delle energie rinnovabili, comprese le energie rinnovabili marine, per l'economia basata sull'oceano e altri settori significativi per lo sviluppo sostenibile. L'UE esorta i membri del G20 a prendere il comando in questo senso, poiché rappresentano quasi l'80% delle emissioni globali e hanno un ruolo chiave nel affrontare le sfide ambientali.
Attraverso i nostri Partenariati Verdi e l'assistenza alla cooperazione, l'UE sostiene i SIDS nell'attuazione del Quadro Globale per la Biodiversità di Kunming-Montreal. Le nostre visioni si allineano nella protezione e nel ripristino degli oceani, inclusa la ratifica, l'entrata in vigore e l'attuazione rapida dell'Accordo sulla Biodiversità Oltre la Giurisdizione Nazionale (BBNJ), e preparando impegni ambiziosi alla 3a Conferenza sull'Oceano delle Nazioni Unite a Nizza nel giugno 2025. L'UE e i suoi Stati membri riconoscono l'importanza della Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare (UNCLOS), che fornisce il quadro giuridico all'interno del quale devono svolgersi tutte le attività negli oceani e nei mari. Tutti gli Stati membri dell'UE hanno co-sponsorizzato la Risoluzione 77/276 dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite che richiede un parere consultivo della Corte Internazionale di Giustizia sugli obblighi degli Stati riguardo al cambiamento climatico. L'UE lavorerà anche a stretto contatto con i SIDS, le cui vite sono particolarmente colpite dall'inquinamento da plastica, per concludere entro la fine del 2024 i negoziati su un Ambizioso Strumento Internazionale Legalmente Vincolante per porre fine a questa piaga. L'UE e i suoi Stati membri sottolineano l'importanza del raggiungimento della neutralità nella degradazione del suolo entro il 2030 e accolgono con favore la COP16 della UNCCD in Arabia Saudita come momento per accelerare l'azione nazionale e globale sul ripristino del suolo, la salute del suolo, la resilienza alla siccità e la transizione verde.
L'accesso equo ai benefici della digitalizzazione, la trasformazione digitale delle società, la scienza, la tecnologia e l'innovazione (STI), insieme a un'istruzione di qualità equa, offrono grandi prospettive per avanzare nello sviluppo socioeconomico inclusivo, anche attraverso l'espansione del commercio per superare gli impatti negativi della lontananza; potrebbe anche aiutare a definire, implementare e monitorare NDC ambiziosi e sostenere l'adattamento al cambiamento climatico. L'UE e i suoi Stati membri stanno lavorando attraverso l'Hub Digitale per lo Sviluppo (D4D Hub) per avanzare nel dialogo con le regioni partner, inclusi i Caraibi e il Pacifico, per favorire una trasformazione digitale centrata sull'uomo e sostenibile.
L'UE e i suoi Stati membri sostengono gli sforzi in corso per riformare l'Architettura Finanziaria Internazionale e le banche multilaterali di sviluppo, basandosi sulla tabella di marcia del Patto di Parigi per le Persone e il Pianeta (4P) e l'Agenda di Bridgetown 2.0. Attendiamo con ansia le discussioni sulla riforma, incluso nel contesto del Summit del Futuro e della 4a Conferenza Internazionale sul Finanziamento allo Sviluppo, che si terrà in Spagna nel 2025.
L'obiettivo deve essere quello di mobilitare, in uno sforzo globale, le risorse necessarie da tutte le fonti per l'attuazione completa e accelerata dell'Agenda 2030 e dell'Accordo di Parigi, incluso l'aumento della liquidità e il miglior uso possibile dei finanziamenti concessi. C'è un interesse comune nel affrontare meglio le sfide globali e le disuguaglianze, e nel salvaguardare i beni pubblici globali, per garantire che nessun paese debba scegliere tra combattere la povertà e lottare per il pianeta. A tal proposito, l'UE e i suoi Stati membri sostengono lo sviluppo di strumenti finanziari innovativi come le clausole di debito per la resilienza climatica per i paesi più vulnerabili.
L'UE è un partner di lunga data dei SIDS, supportandoli nel raggiungere gli SDGs. Già l'UE e i suoi Stati membri insieme come Team Europe costituiscono il maggior donatore per i SIDS, finanziando oltre 1,2 miliardi di euro sotto forma di ODA bilaterale e contributi canalizzati attraverso organizzazioni multilaterali nel 2022. Nell'ambito della sua strategia Global Gateway, l'UE e i suoi Stati membri in un approccio Team Europe, collaborano con i SIDS attraverso investimenti in digitale, ambiente, clima ed energia, trasporti, salute, istruzione e ricerca. L'UE finanzia progetti strategici selezionati che beneficiano i SIDS, come l'Iniziativa Globale sui Green Bond, l'Alleanza Verde-Blu per il Pacifico e gli sforzi per affrontare la minaccia della piaga delle alghe Sargassum nei Caraibi. La Banca Europea per gli Investimenti finanzia (a partire da dicembre 2022), 3,47 miliardi di euro ai SIDS, sotto forma di linee di credito a istituti di credito locali per sostenere le PMI, finanziare investimenti infrastrutturali e nei settori dell'energia, servizi, salute, istruzione, agricoltura e pesca. L'UE finanzia anche un programma di supporto di 35 miliardi di euro per i SIDS africani, caraibici e del Pacifico e paesi costieri, inclusi il programma Biospace nei Caraibi, il programma Bioscape nel Pacifico e il sostegno al Fondo per le Partnership Ecosistemiche Critiche nell'Oceano Indiano Occidentale.
Attraverso il nostro Programma di Preparazione ai Disastri Umanitari, l'UE ha supportato per tre decenni il rafforzamento delle capacità delle autorità nazionali e delle comunità locali di anticipare, rispondere e riprendersi dagli impatti dei disastri naturali, a cui i SIDS sono particolarmente esposti. La cooperazione in questo settore sarà intensificata attraverso la conclusione di un Memorandum of Understanding sulla Gestione del Rischio di Disastro tra l'UE e l'America Latina e i Caraibi da firmare nel 2024 e il lancio di una serie di dialoghi UE-ALC sulla preparazione ai disastri. L'UE ricorda l'importanza del supporto alla chiamata del Segretario Generale dell'ONU per l'iniziativa 'Early Warnings for All', in particolare colmando le principali lacune di dati per osservazioni meteorologiche e climatiche dai SIDS, garantendo che gli avvisi siano adeguati alle esigenze locali e diffondendoli alle popolazioni locali.
Oltre a questo, l'UE sta lavorando attraverso il Global Gateway per attirare e sfruttare gli investimenti del settore privato nei SIDS. Sfruttare la capacità di investimento del settore privato è una priorità strategica, perseguita migliorando l'ambiente commerciale e il clima degli investimenti, eliminando le barriere commerciali tecniche, garantendo un campo di gioco equo e utilizzando strumenti finanziari per attrarre fondi. Attraverso questo quadro d'azione, il Fondo Europeo per lo Sviluppo Sostenibile (EFSD), con 4 miliardi di euro aggiuntivi per la promozione degli investimenti, sarà crucialmente importante per gli sforzi nei SIDS, costruendo sull'esperienza positiva delle operazioni EFSD nei Caraibi. Entro la fine del 2023, il 50% di questo fondo è stato allocato ai SIDS e alle regioni ACP costiere. Inoltre, attraverso il lancio del programma BlueInvest in entrambe le regioni ACP e nelle regioni d'oltremare dell'UE, si mira a mobilitare investimenti nel settore blu nei SIDS.
L'UE e i suoi Stati membri incoraggiano gli sforzi dell'AOSIS e del loro Bureau per rappresentare i SIDS a livello globale e promuovere le priorità dei SIDS. L'UE esorta tutti i paesi a rispettare gli impegni previsti dalla Carta delle Nazioni Unite e la legge internazionale, in particolare il principio di parità di status tra gli Stati membri delle Nazioni Unite e il diritto alla sovranità, all'integrità territoriale, all'indipendenza politica e all'uguaglianza tra gli Stati. L'UE esorta tutti gli Stati membri a rispettare il diritto degli Stati insulari alla loro zona economica esclusiva (ZEE) e alle loro aree di sovranità e agli Stati costieri il diritto di negoziare confini marittimi in conformità con il diritto del mare e la Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare. L'UE è favorevole a una maggiore cooperazione e coordinamento tra AOSIS e altre organizzazioni regionali e internazionali che operano nei settori degli oceani e del cambiamento climatico.
L'UE e i suoi Stati membri sostengono la riforma delle Nazioni Unite, inclusa l'Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza e il Consiglio Economico e Sociale, e le agenzie specializzate, al fine di garantire che siano rappresentativi, trasparenti, responsabili ed efficaci.
L'UE e i suoi Stati membri riconoscono il ruolo cruciale dei giovani come agenti del cambiamento nei SIDS. I giovani possono giocare un ruolo chiave nell'implementazione dell'Agenda 2030, dell'Accordo di Parigi e delle priorità regionali, come delineato nel documento di risultato. Il loro coinvolgimento dovrebbe essere incorporato a livello di politica e programma.
L'UE e i suoi Stati membri apprezzano l'impegno del Segretario Generale delle Nazioni Unite per rafforzare la coerenza, la cooperazione e la coordinazione a tutti i livelli tra le organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite. L'UE e i suoi Stati membri sottolineano la necessità di affrontare gli ostacoli istituzionali e strutturali che possono limitare l'efficacia della cooperazione internazionale, inclusa la cooperazione tra le Nazioni Unite e le organizzazioni regionali.
L'UE e i suoi Stati membri sono pronti a sostenere pienamente l'implementazione degli obiettivi e delle azioni identificate nell'Agenda dell'UE per l'azione oceanica internazionale.
In conclusione, l'UE e i suoi Stati membri si impegnano a sostenere concretamente i SIDS attraverso un approccio integrato e coerente che affronti i loro bisogni e le loro priorità, al fine di garantire che nessuno sia lasciato indietro e che tutti possano prosperare. L'UE e i suoi Stati membri rimarranno partner affidabili e impegnati con i SIDS su questa importante agenda.
Glossario
- SIDS: Piccole Isola in Via di Sviluppo
- SDG: Obiettivi di Sviluppo Sostenibile
- IPCC: Gruppo Intergovernativo sui Cambiamenti Climatici
- G20: Gruppo dei Venti Paesi Industrializzati e in Via di Sviluppo
- COP: Conferenza delle Parti (dell'Accordo di Parigi)
- NDC: Contributi Determinati a Livello Nazionale
- UNCLOS: Convenzione delle Nazioni Unite sul Diritto del Mare
- EPA: Accordi di Partenariato Economico
- OACPS: Organizzazione dei Paesi Africani, Caraibici e del Pacifico
- EFSD+: Fondo Europeo per lo Sviluppo Sostenibile Plus
- DCO: Ufficio di Coordinamento dello Sviluppo delle Nazioni Unite
